Gobernanza, participación y territorio: el caso de La Dorada, Caldas
Palabras clave:
participación ciudadana,plan de ordenamiento territorial,
gobernanza energética,
audiencias públicas
Resumen
El presente texto puntualiza tres estudios hechos en el municipio de La Dorada, en el departamento de Caldas, sobre temas de especial atención que buscan mejorar el desarrollo social, económico y administrativo del municipio. El capítulo primero, analiza el recurso popular de las audiencias públicas para la rendición de cuentas, mecanismo que se ha utilizado para avanzar en la garantía de los derechos de la población en torno a la organización gubernamental. El segundo capítulo se enfoca en el estudio del POT, en el cual se encuentran deficiencias en su ejecución, en parte debido a que las administraciones municipales no han realizado una correcta sinergia entre los entes económicos y sociales para el progreso del sector agroindustrial, uno de los más importantes para el desarrollo de la economía del municipio. El capítulo tercero abarca el estudio del acceso y sus condiciones en materia energética, donde se identifican las principales dinámicas, problemáticas y proyectos en materia energética.
Descargas
Bibliografia
Ackerman, John M. (coord.). Mas allá del acceso a la información. Transparencia, rendición de cuentas y estado de derecho, México, D. F., Siglo xxi, 2008.
Alcaldía Municipal de La Dorada Caldas. Plan de Desarrollo Municipal - Acuerdo 002 de 2020, “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Territorial ‘La Dorada está en mi corazón’ del municipio de La Dorada Caldas 2020-2023 y se dictan otras disposiciones”, La Dorada, 4 de junio de 2020, disponible en [https://www.ladorada-caldas.gov.co/planes/acuerdo-002-de-2020].
Alcaldía Municipal de La Dorada Caldas. Conclusiones y evaluación de la audiencia pública de rendición de cuentas vigencia 2020, La Dorada, 28 de enero de 2021, disponible en [https://ladoradacaldas.micolombiadigital.gov.co/sites/ladoradacaldas/content/files/000708/35397_conclusiones-audiencia-publica-de-rc-2020.pdf].
Alcaldía Municipal de La Dorada Caldas. Conclusiones y evaluación de la audiencia pública de rendición de cuentas vigencia 2021, La Dorada, 20 de enero de 2022, disponible en [https://ladoradacaldas.micolombiadigital.gov.co/sites/ladoradacaldas/content/files/001132/56582_conclusiones-audiencia-publica-2021.pdf].
Álvarez López, Mario Alberto y Mercedez Restrepo Arias. “La rendición de cuentas a la ciudadanía por las entidades nacionales”, Misión
Jurídica, vol. 5, n.° 5, 2012, pp. 165 a 189, disponible en [https://www.revistamisionjuridica.com/la-rendicion-de-cuentas-a-la-ciudadania-por-las-entidades-nacionales/].
Cardona, Santiago; Diego A. Escobar y Carlos A. Moncada. “Análisis de accesibilidad como herramienta para la generación de zonas libres de tráfico. Caso del municipio de La Dorada en Colombia”, Información tecnológica, vol. 29, n.° 5, 2018, disponible en [https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-07642018000500203].
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, Lisboa, Portugal, 25 y 26 de junio de 2009; adoptada por la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Estoril, Portugal, 30 de noviembre y 1.° de diciembre de 2009, disponible en [https://clad.org/wp-content/uploads/2020/07/Carta-Iberoamericana-de-Participacion-06-009.pdf].
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto, aprobada por la XVII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, Bogotá, Colombia, 7 y 8 de julio de 2016; adoptada por la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Cartagena de Indias, Colombia, 28 y 29 de octubre de 2016, disponible en [https://clad.org/wp-content/uploads/2020/07/Carta-Iberoamericanade-Gobierno-Abierto-07-016.pdf].
Constitución Política de 13 de junio de 1991, Gaceta Constitucional n.° 114, de 7 de julio de 1991, disponible en [https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Constitucion/1687988].
Contraloría General de Caldas. Resolución 060 de 2016, “Por medio de la cual se reglamenta la rendición de cuentas de los sujetos vigilados de la Contraloría General de Caldas y se derogan algunas disposiciones”, Manizales, 19 de febrero de 2016.
Contraloría General de Caldas. Resolución 196 de 2018, “Por medio de la cual se reglamenta la rendición de cuentas de los sujetos de vigilados por la Contraloría General de Caldas y se derogan algunas disposiciones”, Manizales, 25 de mayo de 2018.
Contraloría General de Caldas. Resolución 0212 de 2018, “Por medio de la cual se modifica la resolución 0196 del 25 de mayo de 2018 ‘por medio de la cual se reglamenta la rendición de cuentas de los sujetos vigilados por la Contraloría General de Caldas y se derogan algunas disposiciones’”, Manizales, 8 de junio de 2018.
Corporación Transparencia por Colombia. Índice de Transparencia Municipal: resultados 2015 – abril 2016, Bogotá, Corporación Transparencia por Colombia, marzo de 2017, disponible en [https://transparenciacolombia.org.co/Documentos/Publicaciones/indice-transparencia/Indice_Transparencia_Municial_2015-2016.pdf].
Corporación Transparencia por Colombia. Así se mueve la corrupción: radiografía de los hechos de corrupción en Colombia 2016-2018, Bogotá, Corporación Transparencia por Colombia, mayo de 2019, disponible en [https://transparenciacolombia.org.co/Documentos/2019/Informe-Monitor-Ciudadano-Corrupcion-18.pdf].
Cortés Arbeláez, Alejandro. “El concepto de accountability: una mirada desde la ciencia política”, Cuadernos de Ciencias Políticas, n.°
, 2014, pp. 15 a 25, disponible en [https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25935/cuaderno_ciencias_politicas_06_00.
pdf?sequence=2&isAllowed=y].
Cunill Grau, Nuria. “La construcción de ciudadanía desde una institucionalidad pública ampliada”, en Rodolfo Mariani (coord.). Democracia/Estado/Ciudadanía: Hacia un Estado de y para la Democracia en América Latina, Lima, pnud, 2007, disponible en [https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/54776.pdf].
Departamento Administrativo de la Función Pública. El estado del Estado - 08 Políticas de gestión pública - desarrollos conceptuales y traducción en Colombia, Bogotá, dafp, 14 de septiembre de 2018, disponible en [https://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/bGsp2IjUBdeu/view_file/34518816].
Departamento Administrativo de la Función Pública. Manual Único de Rendición de Cuentas, versión 2, Bogotá, dafp, febrero de 2019, disponible en [https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418548/34150781/Manual+%C3%9Anico+de+Rendici%C3%B3n+de+Cuentas+-Versi%C3
%B3n+2.+Nivel+Perfeccionamiento+-+Febrero+de+2019.pdf/782e0ca6-4ad9-b7f0-7454-55a455f8c7c5?t=1551477257888].
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – dane. “¿Qué es una audiencia pública a la ciudadanía?”, disponible en [https://www.dane.gov.co/index.php/transparencia/138-espanol/831-ique-es-una-audiencia-publica-a-la-ciudadania].
Departamento Nacional de Planeación. Documento conpes 2779: Promoción de la participación de la sociedad civil: del derecho a participar a la participación efectiva, Bogotá, dnp, 10 de mayo de 1995, disponible en [https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/2779.pdf].
Departamento Nacional de Planeación. Documento conpes 3294: Renovación de la administración pública: gestión por resultados y reforma del Sistema Nacional de Evaluación, Bogotá, dnp, 28 de junio de 2004, disponible en [https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3294.pdf].
Departamento Nacional de Planeación. Documento conpes 3654: Política de rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos, Bogotá, dnp, 12 de abril de 2010, disponible en [https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3654.pdf].
Escandón Vega, Marcela y Lina Velásquez Bernal. “Accountability social en Colombia: oferta institucional y demanda ciudadana”, Colombia Internacional, n.° 83, 2015, pp. 269 a 294, disponible en [https://revistas.uniandes.edu.co/index.php/colombia-int/article/view/2774].
Escuela Superior de Administración Pública y Departamento Administrativo de la Función Pública. Cartillas de Administración Pública n.° 4: Audiencias públicas en la ruta de la rendición en cuentas a la ciudadanía de la administración pública nacional, Bogotá, esap y dafp, 2009, disponible en [https://repositoriocdim.esap.edu.co/handle/123456789/8614].
Fernández Villa, Marianela. Guía de Comunicación Estratégica para las Organizaciones de la Sociedad Civil (osc) del Ecuador, Quito, Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, 2015, disponible en [http://www.lasociedadcivil.org/wp-content/uploads/2015/06/guia-com-estrategica1.pdf].
Grant, Ruth W. y Robert O. Keohane. “Accountability and abuses of power in world politics”, American Political Science Review, vol. 99, n.° 1, 2005, pp. 29 a 43.
Gutiérrez J., Stefany G. y Gladys Hernández R. “Conocimiento en materia de rendición de cuentas y transparencia de los estudiantes de
la Licenciatura en Contaduría Pública”, Actualidad Contable faces, año 23, n.° 41, 2020, pp. 63 a 83, disponible en [http://www.saber.ula.ve/handle/123456789/48531].
Harrison, Teresa M.; Santiago Guerrero, G. Brian Burke, Meghan Cook, Anthony Cresswell, Natalie Helbig, Jana Hrdinová y Theresa Pardo. “Open Government and E-Government: Democratic challenges from a public value perspective”, Information Polity, vol. 17, n.° 2, 2012, pp. 83 a 97, disponible en [https://www.ctg.albany.edu/media/pubs/pdfs/dgo2011_opengov.pdf].
Hernández Bonivento, José Andrés. “Análisis de mecanismos de participación local en Colombia: Audiencias de Rendición de Cuentas y Consejos Territoriales de Planeación”, Civilizar Ciencias Sociales y Humanas, vol. 17, n.° 32, 2017, pp. 67 a 80, disponible en [https://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/ccsh/article/view/818].
Hernández Quiñones, Andrés y Elizabeth Arciniegas Muñoz (comps.). Experiencias de accountability horizontal y social en América Latina: estudios de caso comparados en Sao Paulo, México DF, Caracas y Bogotá, Bogotá, Universidad de los Andes, 2011.
Ley 134 de 31 de mayo de 1994, “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana”, Diario Oficial n.° 41.373, de 31 de mayo de 1994, disponible en [https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1648559].
Ley 152 de 15 de julio de 1994, “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”, Diario Oficial n.° 41.450, de 19 de julio de 1994, disponible en [https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1651907].
Ley 489 de 29 de diciembre de 1998, “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, Diario Oficial, n.° 43,464, de 30 de diciembre de 1998, disponible en [https://www.suinjuriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1832980].
Ley 1757 de 6 de julio de 2015, “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática”, Diario Oficial, n.° 49.565, de 6 de julio de 2015, disponible en [https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/30019924].
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Estrategia de rendición de cuentas, Bogotá, mintic, 2014, disponible en [https://www.mintic.gov.co/portal/715/articles-124596_recurso_3.pdf].
Naser, Alejandra; Álvaro Ramírez-Alujas y Daniela Rosales (eds.). Desde el gobierno abierto al Estado abierto en América Latina y el Caribe, Santiago de Chile, cepal, 2017, disponible en [http://repositorio.cepal.org/handle/11362/44769].
Nieves López, José. “Modernización del Estado y de la administración pública en Colombia, la política pública de rendición de cuentas social y el fortalecimiento de la democracia”, Justicia Juris, vol. 9, n.° 1, 2013, pp. 70 a 83, disponible en [http://ojs.uac.edu.co/index.php/justicia-juris/article/view/100].
O’Donnell, Guillermo. “Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfianza política”, Revista Española de Ciencia Política, n.° 11, 2004, pp. 11 a 31, disponible en [https://recyt.fecyt.es/index.php/recp/article/view/37355].
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito. Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, Nueva York, Naciones Unidas, 2004, disponible en [https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/Publications/Convention/04-56163_S.pdf].
Organización de los Estados Americanos. Convención Interamericana Contra la Corrupción, Caracas, Venezuela, 29 de marzo de 1996, disponible en [https://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/sp_conve_interame_contr_corrup.pdf].
Oszlak, Oscar. Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública, s. l., Red gealc, septiembre de 2013, disponible en [https://www.oas.org/es/sap/dgpe/pub/coleccion5rg.pdf].
Pardo García, Nohora Lucía. “Importancia de la rendición de cuentas en inversión social del municipio de Nilo” (tesis de especialización), Bogotá, Universidad Militar Nueva Granada, 2014, disponible en [https://repository.unimilitar.edu.co/handle/10654/12341].
Ríos Ramírez, Alejandra; Alejandro Cortés Arbeláez, María Camila Suárez Valencia y Laura Fuentes Vélez. “Accountability: aproximación
conceptual desde la filosofía política y la ciencia política”, Colombia Internacional, n.° 82, 2014, pp. 261 a 288, disponible en [https://revistas.uniandes.edu.co/index.php/colombia-int/article/view/2760].
Sánchez González, José Juan. “La participación ciudadana como instrumento del gobierno abierto”, Espacios Públicos, vol. 18, n.° 43, 2015, pp. 51 a 73, disponible en [https://www.redalyc.org/pdf/676/67642415003.pdf].
Schedler, Andreas. ¿Qué es la rendición de cuentas?, México, D. F., Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (ifai), 2004, disponible en [https://infocdmx.org.mx/capacitacion/documentos/JURIDICO08/LECTURAS/MODULO%202/RENDICIONDECUENTAS.pdf].
Telencuestas. “¿Cuántos habitantes tiene La Dorada, Caldas en 2023?”, disponible en [https://telencuestas.com/censos-de-poblacion/
colombia/2023/caldas/la-dorada].
Toledo Villalpando, Érik Andrés. La rendición de cuentas: como imperativo de la democracia, México, D. F., Instituto Electoral del Estado de México, 2014.
Valencia Escamilla, Laura. “Rendición de cuentas y los mecanismos de transparencia legislativa en América Latina”, ricsh Revista Iberoamericana de las Ciencias Sociales y Humanísticas, vol. 5, n.° 10, 2016, disponible en [https://www.ricsh.org.mx/index.php/RICSH/article/view/76].
Velasco, M. Propuesta metodológica para una rendición de cuentas bidireccional. Hacia la concepción de un modelo de corresponsabilidad social, Bogotá, Edit. Gente Nueva, 2007.
Publicado
Colección
Categorías
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.